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如何解决高端科研仪器领域中,国外供应商垄断难题?

对于科研人员来说,科研仪器至关重要。然而,现实情况却是国内在高端科研仪器领域没有竞争力,为国外巨头垄断。2018年12月17日,北京大学核磁共振中心向全国几十家核磁用户以及相关供应商发布邮件声明,指出相关供应商大幅提高售后服务费用和零配件价格的行为。该声明的发布,引发了行业共鸣,同时也让更多人关注到中国在高端科研仪器领域的问题,并积极建言献策,寻求解决之道。

全国政协委员,华东理工大学蓝闽波教授在经过详细调查后,完成了两会提案。他希望大型科研仪器维护和维修应该像汽车维修不再仅仅限于4S店一样,由仪器生产商认定合格的维护单位,从而改变如今科研仪器为国外供应商垄断的现状。


如何解决高端科研仪器领域中,国外供应商垄断难题? (图1)


现如今,高端科研仪器在科研中的比重越来越高,新技术的发现也需要借助最新的科研仪器与设备,在这种需求下,国外供应商以产品和技术优势迅速占领了国内市场,并在某些领域形成垄断地位。

有数据表明,截至2018年,全国共约有1800台核磁共振波谱仪,其中1400多台是一家国外供应商的产品,国产的仅有50台。部分占据市场支配地位的企业在仪器维护、维修、耗材等领域形成纵向垄断。

由于这种垄断优势,仪器供应商在维修、维护上成本不透明,掌握了定价与议价权,同时,部分供应商滥用市场支配地位,降低服务标准、阻止第三方供应商维修、设置“只换不修”等不公平条款,造成了国家和采购人单位科研经费的损失,影响科研项目进展。

国产仪器设备,尤其是在关键零部件方面,与世界先进水平存在差距,因此国内科研工作依然要在一段时期内维持对进口高性能仪器设备的依赖,面临维修维护时的时间与成本困境。中国仪器仪表学会分析仪器分会理事长、中科院大连化学物理研究所研究员关亚风表示包括质谱、色谱、光谱、电镜等在内的几乎所有高端仪器都被国外垄断。

如何改变现状?

事实上,前两年蓝闽波教授已就科研仪器领域的问题提出了相关建议,结合蓝教授在今年两会上的提案,总结归纳为以下几点:

保护国内科研仪器消费者权益

1)可开展反垄断调查,成立协商议价小组。“对部分在科研仪器行业影响恶劣、涉嫌滥用市场支配地位的仪器供应商,我们应该开展反垄断调查。”

2)完善相关法律法规,加强科研仪器领域反垄断和采购人保护立法。目前我国在消费者保护领域立法已经比较完善,针对家用电器等消费品有完善的“三包”规定。而在科研仪器设备领域也应设立类似家用电器的“三包”规定,维护消费者权益,应对滥用市场支配地位的供应商肆意设置不利于采购人的合同条款的行为,使得采购人有法可依,可通过法律维护自身权益。

3)建立科研仪器设备维修市场开放制度,允许和鼓励第三方企业进入维修市场。仪器供应商应向第三方公开维修信息,开放零部件销售,不得设置技术壁垒、封锁信息限制竞争维护垄断,应禁止供应商在供货合同或维护合同中设置维护排他性的条款。

3)建立定价协商机制,对于科研仪器这种应用领域窄、专业性极强的商品。建议由同领域主要采购人组成专门的价格协商小组,按照公平合理原则与市场支配地位的供应商协商,确定合理的维修维保价格标准。

促进中国科研仪器发展

1)关注与科技发展相关和关键零部件的攻关。“国家重大科研仪器设备研制专项”和“国家重大科学仪器设备开发专项”,分别要在工程化和产业化上对接科研与市场需求,对于可更新换代以及与科技发展相关的科研仪器进行重点突破,打破市场上高端科研仪器领域由国外供应商垄断的局面;

2)加大人才投入,改善评价体系。除了加大对科研仪器研发的投入,还应从源头上培养一批真正能够做仪器研发的研究队伍。同时,改善现有的科研评价体系,合理权衡实验室以及科研人员对该领域的贡献,激发科研热情;

3)鼓励国产科研仪器生产商,加强产学研合作。高校科研院所承担科研仪器研发项目,要加强与企业的合作,促进产品的市场化和产业化,通过市场检验与用户反馈,完成产品升级换代,形成科研与产业的良性循环。

李克强总理在中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议上所做的《2019年国务院政府工作报告》,涵盖了减税、 加快发展现代职业教育、稳定和扩大就业、支持企业加快技术改造和设备更新等内容,对于科研仪器领域的企业发展、人才培育来说,是极大利好消息。

参考来源:科技日报、新华网、仪器信息网

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